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【《小康》记者跑两会】全国政协委员建言乡村振兴:不让小农户掉队 夯实粮食安全根基


点击:123 作者:金沙澳门游戏网址 日期:2021-05-23 23:42:49

中国小康网3月5日讯 记者鄂璠 3月5日上午,十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕,李克强总理在政府工作报告中提出,全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。

在我国开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,国家发出了全面推进乡村振兴的总动员,因此,“乡村振兴”也成为今年两会上全国人大代表和政协委员们关注的焦点。

全国政协十三届四次会议已于3月4日下午在人民大会堂开幕,两位来自农业大省湖南的全国政协委员围绕着“乡村振兴”提出了建议。

要用超常规措施解决小农户发展问题

“四十年前,我国农村家庭联产承包责任制开启了农村改革的序幕,这一基本经营制度在不断完善的同时被保留下来,并将延续下去。虽然新型经营主体不断发展,但以农户为主体的经营方式是我国人多地少的具体体现,也是最基本的特征。现代农业发展、乡村振兴要不让小农户掉队。”在全国政协委员、九三学社湖南省副主委李云才看来,必须有超常规措施更好地解决小农户的发展问题,“要给农民更多组织性、兜底性、合作性服务,在公共基础条件、技术、金融、营销、保险等方面提供兜底性服务,为‘端牢饭碗’、产业开发、农业高质量发展、农民增收提供基本条件和保障。”

何为兜底性服务?李云才给出了具体解释——“就是补短板、强弱项、解难题、增信心、稳预期,构筑乡村振兴的有效安全网、收入保障网、协调机制网。”

李云才认为,为农户实行更多兜底性服务是新时代发展的选择。乡村振兴是解决农村发展不平衡不充分的“及时雨”,是发展内循环、促进双循环的有力抓手,是促进农业农村优先发展的有效手段。为农户提供更多兜底性服务是乡村振兴高质量发展的有效途径。无论是小农户还是新型经营主体,都需要把产业发展起来,组织化、社会化服务层级越高,服务质量相应提高,稳定性越强。兜底性服务的关键则在于创造和提供一家一户难以提供的“公共品”。首先是硬件建设要到位;其次是技术创新与应用;再次,产业发展需要普惠金融。

“还有,长期以来农业最重要的一环是产品变货币,这是商品生产的出发点和归宿。粮食实行保护价收购,其他重要农产品(000061,股吧)或产业化基地产品要通过利益链接机制实现最低保护价收购。通过诸如此类的制度设计和政策的精准发力,就能激发乡村振兴的磅礴力量。”李云才补充到。

如何构建起监管有力的现代种业治理体系

政府工作报告还提出,提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,开展农业关键核心技术攻关。

全国政协委员、湖南省政协副主席、九三学社湖南省主委张大方围绕着“加强现代种业体系建设,夯实粮食安全根基”提出了三点具体建议。

一是加快构建共享多元的种业创新体系。加快建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的种业创新体系。设立国家种业自主创新重大专项,着力构建全产业链育种科技支撑体系,提升种业自主创新能力。围绕种源“卡脖子”问题开展技术协作攻关,努力培育一批具有自主知识产权的重大品种,同时要保护和利用好各地优质遗传资源。加大对高校、科研院所创新研究的支持力度,大力支持国家级种业技术创新中心和重点实验室等创新平台的建设,提升研发创新能力。完善种业科研成果确权和成果交易平台,加快种业创新成果转化和权益分享。壮大产业人才队伍,精准引进和培养一批高素质人才,支持种业企业建立院士工作站、博士后科研工作站实训基地,鼓励科研单位人才流向企业,最大限度地激活人才和科技资源。

二是培育壮大“育繁推一体化”的生产经营体系。企业是现代种业创新的主体,在规模企业兼并重组基础上应积极推动符合条件的企业上市融资;支持特色种业企业做精做专种子、种苗及推广配套服务,培育一批有强大影响力的特色种子、种苗企业。加快转变农业服务方式,支持种业企业及各类经营主体发展种子种苗繁育供应、配套农机农艺和商品化生产等集成服务,实现产业延伸、服务增值。引导优势种业企业研发优质高效新品种,培育优质种子种苗,服务区域特色农业产品加工。加大优势企业品牌品种推进和宣传力度,做大做优种子品牌,以融入“一带一路”建设为契机,开辟海外市场,做强“海外粮仓”。

三是着力构建监管有力的现代种业治理体系。比如,可通过“加强规划工作,优化种子种苗良繁基地建设布局”“创新治理手段,加强种子信息化建设”等方式来构建起监管有力的现代种业治理体系。

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